階梯電價(jià)“探路”仍需繼續(xù)
舉凡涉及民生利益、牽動(dòng)社會(huì)利益格局的改革事項(xiàng)，惟有信任百姓、尊重民意，才能獲得真心擁護(hù)，保證政策的順利實(shí)施。
7月1日，除西藏和新疆外的29個(gè)省區(qū)市，一齊步入居民用電階梯電價(jià)時(shí)代。從兩個(gè)月前的“聞?wù){(diào)色變”，到5月份全國(guó)各省區(qū)市“集中聽證”、6月份陸續(xù)公布實(shí)施方案，階梯電價(jià)終于在備受關(guān)注、紛紛擾擾中有了定局，平靜上路。
不過，階梯電價(jià)方案的落地實(shí)施，并不意味著可以高枕無憂;而對(duì)以水、電、氣先行先試的中國(guó)資源價(jià)格改革來說，階梯電價(jià)無疑更是一次“探路先鋒”。
水、電、氣、煤這類資源的價(jià)格改革，既牽涉長(zhǎng)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，又關(guān)乎千家萬戶的日常生活，特別是中國(guó)各地差異很大。這些領(lǐng)域的價(jià)格改革，重要緊迫卻又格外敏感。以此次電價(jià)新政為例，越來越受重視的“節(jié)能減排”行動(dòng)、越來越巨大的發(fā)電企業(yè)虧損額，令改革勢(shì)在必行。但電是每個(gè)家庭的日常必需品，即便有的地方苦口婆心強(qiáng)調(diào)“不會(huì)使大多數(shù)家庭電費(fèi)增加”，也難免引發(fā)公眾的“恐漲心理”。此前水價(jià)調(diào)價(jià)、汽油漲跌，幾乎每一個(gè)地方、每一次聽證，都會(huì)引來關(guān)注、擔(dān)憂乃至質(zhì)疑。因此，資源價(jià)格改革中，改革的合理性與民意的承受度該如何理順、求得平衡，是一個(gè)新課題。
盡管，還有一些省份的電價(jià)方案沒有在7月1日前按規(guī)定公布，還有一些地方的群眾對(duì)最敏感的“階梯”首檔電量額度不滿，但客觀地說，大部分地方電價(jià)的調(diào)整方案，是一次政府與民意間良性互動(dòng)的體現(xiàn)。
一方面，不少地方政府在方案制定過程中，能拿出誠(chéng)意傾聽民聲、正視民意;另一方面，從媒體到消費(fèi)者，日漸懂得要“主張”不要“抱怨”，用好聽證會(huì)等正常渠道來主張權(quán)利。我們看到，“民意質(zhì)量”在提高，不少消費(fèi)者不再只是走過場(chǎng)的“聽證帝”，大膽說話、理性主張，甚至出現(xiàn)過沒有一名消費(fèi)者代表對(duì)聽證方案表示完全贊同的情況;我們也看到，“民意地位”在上升，許多地方的最終方案里，吸收了不少民意。最典型的一例，便是居民首檔用電量標(biāo)準(zhǔn)平均覆蓋了近九成百姓的日常需要，高出有關(guān)部門最初設(shè)計(jì)的80%目標(biāo)。
并不是說，只有不漲價(jià)甚至降價(jià)才算“尊重民意”。其實(shí)，即使是一項(xiàng)利國(guó)又利民的方案，群眾也可能會(huì)產(chǎn)生疑惑、發(fā)生誤解。這種時(shí)候，耐心解釋、求得共識(shí)也是尊重民意的表現(xiàn)。從這點(diǎn)上說，階梯電價(jià)改革從草案、征詢公眾意見到聽證會(huì)和方案修改、實(shí)施，也是一次吸納群眾智慧、完善公共政策、求得社會(huì)共識(shí)的過程。公共政策不可能讓全體社會(huì)成員、不同利益體都滿意，但必定是維護(hù)最大多數(shù)民眾根本利益，必定最大程度地考慮民眾的滿意度。
電價(jià)改革僅是開始，“上路”后的方案也還需繼續(xù)“探路”。但它走過的路也是一個(gè)提醒：舉凡涉及民生利益、牽動(dòng)社會(huì)利益格局的改革事項(xiàng)，惟有信任百姓、尊重民意，才能獲得真心擁護(hù)，保證政策的順利實(shí)施。
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